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“公推直选”选出带头人——平果县村“两委”换届选举试点工作侧记
作者:平果县基层办 石直平 黄明杰 文章来源:http://www.gxny.gov.cn/2008/0418/153647-1.html 点击数:6127 更新时间:2008/11/19 9:25:47

今年3月,平果县在新安镇坡南村、果化镇山营村、坡造镇敬村村开展村“两委”换届选举试点工作。平果县坚持以“公推直选”为选举形式,紧紧围绕扩大基层民主的目标,以改革创新的精神,重点抓好“三项基础工作”、“三个关键环节” 、“三个工作重心”,换届选举工作实现了“四高”、“二新”、“一突破”,圆满完成了换届选举试点工作任务。

 

抓好“三项基础工作”

一是抓组织领导。县、镇分别成立村“两委”换届选举工作指导委员会,设立专门的换届选举工作办公室,抽调熟悉“两委”换届工作,有基层工作经验的同志组成工作组,具体抓换届选举工作。为把责任落到实处,县委与选举工作指导委员会成员及三个镇党委签订了工作目标责任状,镇党委也与包村干部签订了责任状,层层落实责任到人,推动工作开展。

 

二是抓骨干培训。为提高选举工作人员的业务素质,增强依法办事的能力,该县县、镇举办了村“两委”换届选举工作培训班,对县镇换届选举工作指导委员会成员进行培训。举办培训班19期,培训人员达670人次。通过培训,统一了思想、提高了认识,明确了任务,掌握了程序,为换届选举工作的顺利开展夯实基础。

 

三是抓调查摸底和信息反馈。县、镇抽调专门力量进村入户,走访座谈,摸实情,查民意,切实掌握群众对“两委”换届选举的思想动态,摸清外出党员和外出选民人数。同时,对情况复杂、矛盾突出、宗族势力严重的村屯,采取领导包屯、干部包户的方法控制宗族、宗派势力操纵换届选举。此外,每个村分别选派了2名干部作为包村联络员,吃住在村,每个屯挑选了1名靠得住、敏锐性强的党员或村民代表作为村级信息员,随时掌握换届选举工作情况,发现不良苗头及时报告,做到及早应对,及早处置。

 

严把“三个关键环节”

一是把好宣传发动关。平果县充分利用广播车、标语、横额、发手机短信、寄《致外出选民的一封信》等方式,大力宣传换届选举工作。结合乡镇当前中心工作进屯入户宣传,设换届选举热线电话,落实专人接听,解答选民对换届选举的咨询。选举期间,采取电话联络外出选民2300人次,邮寄宣传资料1116份,张贴标语5000多张,出动宣传车20多辆次,出版板报11期,使村“两委”换届选举精神深入人心,让广大党员群众明白选举、支持选举、参与选举。

      

二是把好依法办事关。在村“两委”换届选举中,平果县严格执行法定程序,严把“六关”,即村民选举委员会推选关、选民登记关、提名推荐候选人关、候选人预选关、选票发放秘密填写关、公开投票唱票计票关;做到“九公开”即公开选举委员会成员、选民名单、任职条件、候选人姓名、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果,从而保证了整个换届选举工作的依法有序进行。

 

     三是严把民主权利关。该县着力保障村民“五权”。一是由村民会议民主推选村民选举委员会和村民代表,保证村民的推选权。二是搞好选民登记工作,保证村民的选举权。三是由村民直接联名推荐村“两委”班子成员候选人,保证村民的直接提名权。四是组织好选举日的投票工作,保证村民的投票权。三个试点村在选举日都设立了中心会场,设立验证发票处、秘密写票处、代写选票处和投票处,保证选民的自主权利。同时,采取“送、约、守”等方式进行投票。“送”就是送投票箱上门,让不能到会场投票的老病残选民在家投票;“约”,就是对一些因事离村的选民,以打电话或上门预约在投票选举日中择定时间投票;“守”,就是对那些出工较早的选民,在村中要道上设立“流动票箱”守候投票。五是认真处理村民对选举程序或选举结果提出的异议,保证村民的申诉权。对村民提出的异议,在调查事实清楚的基础上,坚持依法、公正、公平、公开,及时作出处理决定。同时,在村党组织的选举工作中,还注重扩大党内民主,选民在直接投票选举产生村民委员会成员的同时,对村党组织候选人预备人选投信任票,信任票和村委会选票同时发放、同时填写、同时投票,并当场统计投票结果,按获信任票多少为序当场公布党组织候选人预备人选,切实拓展群众知情权和参与权,扩大了党内民主。

 

突出“三个工作重心”

一是突出“两个比例”。该县充分保证选民的选举权和被选举权,按照工作标准组织选举,对各个环节,高标准、严要求、细操作,采取切实可行的办法,最大限度地提高“一肩挑”和交叉任职比例,并安排先进行村委会换届,再进行支部换届。在报名条件上,突出岗位特点,根据村委主任、副主任、委员和党组织书记、副书记和委员职位,确定相应的报名条件。在报名职位上,对应村“两委”的具体职数,允许报名者竞争两个职位,从而确保了“两个比例”。三个换届选举试点村“两委”交叉任职达94.7%,村党组织书记和村委主任100%实现“一肩挑”。

 

二是突出选拔“六强”优秀人才。在换届选举工作中,该县对村“两委”候选人的标准条件都作了进一步细化,引导群众按照“六强”(组织能力强、学习能力强、发展能力强、带富能力强、协调能力强、自律能力强)标准选举村两委成员,注重推选妇女干部和高学历青年进村“两委”班子。鼓励党员,原村“两委”成员,“六强”型人才,年轻有能力、有威信的群众和妇女积极参与竞选。果化镇山营村在摸清村情,了解民意的基础上,将全县统一制定的“村‘两委’成员候选人标准条件”进一步细化,使选举工作更具可操作性,选出的村“两委”成员合民心、顺民意,得到了全村党员群众的普遍赞同。

 

三是突出实行“两制”。换届选举中,要求村“两委”候选人进行竞职演说、现场回答村民和党员提问,作出任期目标承诺制和践诺奖惩制,接受村民和上级党委、政府的监督。连任果化镇山营村党支书的陆满在就职演说中说,感谢全村党员群众对我的信任,让我再次当选村党支书,今后,我将团结带领村两委全体成员,严格按照任期目标承诺制和践诺奖惩制,勤奋学习,努力工作,积极带领全村群众尽快脱贫致富奔小康,不辜负全村群众的期望。

 

通过采取一系列行之有效的措施,平果县村“两委”换届选举试点工作实现“四高”、“两新”、“一突破”。

 

     “四高”即:选民、党员参选率高。三个试点村共有选民7308人,参加投票7054人,参选率达96.5%,应参加“公推直选”的党员211名,实参加205名,党员参选率达97.2%。选举成功率高。三个试点村“两委”班子均一次性选举成功,一次成功率达100%,当选人均从候选人中产生。交叉任职率高。村“两委”成员交叉任职比例达94.7%,比规定高出19.7%,比上一届提高12.4%,党组织书记和村民委主任“一肩挑“达到100%。党员当选率高。三个试点村共选出村“两委”成员20名,均为中****员,党员当选率达100%

 

“二新”即:村“两委”班子成员素质有新提高。三个试点村“两委”班子中高中以上文化15名(其中大专学历1人),占75%,比上一届提高5%,高学历文化程度比例大幅度提高。村“两委”班子结构实现新优化。三个试点村的村“两委”成员20名成员中45岁以下有12名,占60%,实现老中青结合;有5名女性干部,占25%,比上一届提高 10%,女性干部在村民委的比重明显提高,村级班子结构进一步优化。

 

选举形式有新突破。该县坚持以“公推直选”的方式选举村党组织班子。通过“一推荐两投票一考察”确定候选人,以村党组织确定的班子成员职数为准,采取由有选举权的村民10人以上联名直接推荐、党员推荐、党员自荐的办法公开推荐候选人初步人选;按村党组织所定职数的两倍确定候选人预备人选人数,召开党员大会,在候选人初步人选中以无记名投票及得票的多少为序确定候选人预备人选,提交村民大会投信任票,镇党委对获得信任票前10名的候选人预备人选进行考察,确定正式候选人,在党员大会上以无记名投票方式直接选举产生村党组织书记、副书记和委员,一改以往由党员选出委员,再由委员选出书记、副书记的做法,扩大了党内民主。

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