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挂职干部学习体会(第3期)
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:1821 更新时间:2008/11/13 8:55:40

三灶镇是珠海机场和遵义医学院、吉林大学珠海校区的所在地,是中国国际航空航天博览会的举办地。全镇陆地面积96平方公里,下辖4个村和3个社区,人口15万多人,其中常住人口3万人。90年代初期,三灶还是一个偏远的海岛,供水、供电、道路、通信落后,从三灶到珠海市区,行程两三天;如今,三灶镇已由珠海的“地尾”变成“门户”,区位优势凸现,成为珠海市发展质量最好、速度最快的乡镇。2007年,全镇实现工业总产值142.2亿元,镇本级实现财政收入1.4亿多元。总结回顾三灶镇的发展历程,善抓机遇,乘势快上,均衡发展是三灶镇最重要的发展经验。

一、善抓机遇,实行工业生产“三大跨越”                    

一是围绕经济提升,突出工业园区建设。90年代初邓小平南巡讲话后,广东省委省政府、珠海市委市政府先后出台了一系列政策,特别是珠海市委、市政府实施西部开发战略,在西部建设了机场、港口等工程,建设了珠海大道、机场路等快速干道,使三灶镇的交通变得十分便捷三灶镇紧紧抓住这一机遇,率先建立工业区,设立投资管理服务中心(招商办),通过实施“东扩、西拓”战略,充分利用园镇的各种资源,不断扩大园区面积,完善道路、供水、供电、通信等设施的建设,使之成为了珠海市最为完善的工业园区,为三灶镇工业的发展创造了更广阔的空间,奠定了坚实的基础。到目前为止,三灶镇已开发工业用地786万平方米,吸引了来自18个国家和地区约500家工业项目落户,其中全球500强企业有8家。

二是围绕产业发展,突出招商选资。随着园区企业的增多,土地存量减少,加之当时国外企业、台资企业纷纷在大陆投资,三灶镇抓住这一机遇,于2001年提出了“规划招商、产业招商”的新思路,重点引进用工少占地少、有研发有品牌、高技术高效益的项目;适时引导现有高耗能高污染企业逐步实行产业转移,实施“腾笼换鸟、造林引凤”,以家电电子、生化制药和医疗器械为招商的重点产业,以壮大工业经济总量、提升工业质量、优化工业结构为目标,有针对性地开展招商引资工作。2007全镇实际利用外资8506万美元;实际利用内资1.56亿元。

三是围绕新型工业化,突出产业集群发展。2007年,三灶镇抓住成功创建成为“广东省医药专业镇”的良好机遇,以及珠海市、香洲区把三灶镇确定为“生物医药、电子电器产业集群发展区”的良好外部条件,重点搭建“四个平台”,促进产业向集群化发展。一是搭建政策平台。制定实施鼓励企业自主创新和上市融资的暂行办法,设立专项基金,制定实施对支柱特色产业实行部分税收返还的办法,以推动支柱产业走向集群化。二是搭建产学研技术创新平台。进一步落实好启动资金,加大政府牵线搭桥的力度,把企业的研发机构、镇内两所高校以及国内的有关高校和科研院所联合起来,组建产学研一体化的技术创新平台。三是搭建宣传平台。实施统一包装、统一宣传、统一推介的“三统一”举措,加强对产业集群的宣传,扩大知名度。四是搭建市场平台。随着生物医药产业集群的壮大,还准备建设生物医药专业市场,举办医药产品交易展览会。

二、多法并举,大力促进经济体系均衡发展  

随着工业的不断发展,企业规模不断扩大,财政实力明显增强,三灶镇采取、实施一系列措施,促进村级经济发展,增加农民收入,构建均衡发展体系。首先,产业结构调整。2000开始,三灶就实施工业反哺农业的培基工程,每年从财政拿出部分资金支持农业发展,同时大力调整农业生产结构,从种植为主转变为养殖为主、种植为辅,村民的收入逐年增加。其次,专项资金扶持。近几年,三灶每年从财政收入中拿出部分资金扶持村级发展物业经济,以财政补贴的办法鼓励村一级投资建设厂房、员工宿舍和商铺,对村组集体物业出租实行税收返还,对发展集体经济成绩突出的村居干部给予重奖。同时也鼓励村民利用原有住宅除了自家居住之外富余部分装修出租。不少村民也利用自己的住宅基地建起了不少的“打工楼”,这种“房东经济”让村民得益不少。目前为止,全镇各村(居)共兴建厂房近10万平方米,兴建商铺200多间,每年的租金就达900多万元,可直接增加村民人均收入1000元。再次,继续实施“谁引进、谁受益”的税收返还政策。对镇征用各村(居)用地兴办工业园区的,地值费可以按一般项目用地出让价格折算成工业用地。对各村(居)利用自己的生产生活自留用地或折算的工业用地,建设厂房出租或引进企业自行建厂生产的,视企业贡献税收情况,在镇财政实际收益中与镇分成。

同时,三灶也加快了三产经济的发展,积极引进与支持社会资金进驻三灶发展高档次高品位高质量的酒店、餐饮、零售、房产和商贸,推进专业市场、专业街尤其是医药专业市场的规划和建设。更注重发挥自身沿海资源丰富、海岸线长的优势,开发旅游项目、旅游线路、旅游产品,促进镇内各种旅游要素的整合提升,推进生态农家游,开展休闲游,加强与珠海旅游圈的融合。结合工业园区生活配套,发展不同层次的房地产业,带动建筑装饰、物业管理等相关产业的发展,培育新的经济增长点,增强消费的拉动作用,增大三产经济的比重。到目前,第三产业比重已占全镇经济的23.1%

三、整体规划,推动城乡一体化建设

三灶镇按照“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的思路,推动城镇建设的大发展,加快城乡一体化进程。一是明确定位,抓好规划。按照新型工业城、航空物流城、文化旅游城、和谐生态城的城市定位,做好与珠海主城区对接的规划,主干道不再安排工业项目,重点突出了生态保护,着重显山露海,体现生态文明。二是高标准建设,高水平管理。街道建设与管线建设同时规划、同时设计、同时施工,避免今后重复建设。重点是城乡的绿化、亮化、净化、美化,做到城在林中、城在水中、景在城中、绿在城中。景观照明实行一街一款,呈现火树银花、流光溢彩。同时,搞好旧城改造,改造一片形成一个新的景点。三是大力治理污染,严格保护环境。要求新引进工业项目一律进园区,光头山要全部复绿,垃圾污水百分之百达标处理,节能减排百分之百实现目标。按照严控增量、盘活存量、管住总量、集约高效的原则,优化土地资配置,强化城区开发建设与土地利用有效衔接。

 

文章录入:hczzb    责任编辑:hczzb 
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