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汉川市严肃换届纪律工作实施方案
作者:hczzb 文章来源:本站原创 点击数:2764 更新时间:2011/4/20 16:11:37

按照中央和省委统一部署,今年我市将进行市乡两级领导班子集中换届。为贯彻落实中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发〔201021号,以下简称《通知》)和省纪委、省委组织部《关于贯彻落实〈关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知〉的通知》(鄂组通[2011]16号)文件精神,严肃我市市乡换届工作纪律,确保换届工作风清气正,全面完成换届工作各项任务,特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,认真学习宣传贯彻中央、省委严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神,紧紧围绕营造风清气正的换届环境,坚持教育在先、警示在先、预防在先,以中纪委、中组部印发的《通知》提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”为核心内容,教育引导广大党员干部在换届工作中切实做到“严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届”,努力提高选人用人公信度,保证换届工作平稳、健康、有序开展,为推进汉川经济社会又好又快发展,实现我市“十二五”目标任务提供坚强的组织保证。

二、工作任务及主要措施

(一)加强换届纪律教育(换届工作开始前)

1、开展一次专题学习。召开市委中心组专题学习报告会,专题学习中央和省委关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作的有关精神及换届工作政策法规、纪律要求,强化纪律观念,统一思想认识。市“四大家”领导班子,各乡镇场办事处党委,市委各部委,市开发区工委,市级国家机关各办局和各人民团体党组、党委(总支、支部)要召开严肃换届纪律保证换届风清气正专题学习会,认真学习中纪委、中组部关于严肃换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委严肃换届纪律工作等有关精神,把换届工作纪律传达到每一个基层党组织和每一位党员干部,传达到与换届有关的所有人员,确保实现全覆盖。责任单位:市委组织部,市委宣传部,各乡镇场办事处,市直各部门

2、印发有关学习资料。由市委组织部将换届纪律要求、典型案例等相关学习资料印发给各地各单位,要求市委管理的每一位科级领导干部、市、乡参加民主推荐会议有关人员和“两代表一委员”认真学习、自觉遵守、共同监督,坚决抵制各种不正之风。责任单位:市委组织部,各乡镇场办事处,市直各部门

3、集中一段时间宣传。从现在开始,根据市乡换届进程,依托汉川电视台(汉川人民广播电台)、汉川新闻网、汉川市人民政府网站、汉川党建网等宣传媒体,大力开展换届工作纪律特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”的广泛宣传,在有关醒目位置悬挂一批横幅标语,在城区主干道醒目地段树立严肃换届纪律宣传牌;各乡镇场办事处要在主要街道悬挂一至两条横幅标语;市直各部门要在单位门口或办公场所张贴标语。宣传横幅、标语要求在换届期间全市集中悬挂张贴,并进行督查。通过大力宣传,使严肃换届纪律的要求进机关、进乡镇、进社区、进村组,使广大干部群众知晓,使全市各级党员领导干部带头遵规守纪,不越“红线”,带头抵制不正之风,在全市上下营造风清气正的换届环境。责任单位:市委组织部,市委宣传部,市广播电视局,各乡镇场办事处,市直各部门

4、开展一次专题谈心谈话。市“四大家”主要领导要分别与市“四大家”其他班子成员谈心;市纪委、市委组织部领导要与乡镇场办事处、市直部门主要领导、后备干部进行一次严肃换届纪律专题谈心谈话,深入细致地做好换届期间的思想政治工作,教育党员干部特别是科级领导干部讲党性、顾大局、守纪律,引导党员干部特别是各级领导干部正确对待个人进退留转,正确对待选举结果,自觉服从组织安排,严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”要求。责任单位:市“四大家”办公室,市纪委,市委组织部

5、召开一次新闻发布会。市委组织部、市委宣传部联合召开一次严肃换届纪律新闻发布会,将严肃换届纪律规定和采取的措施向社会公布,主动接受社会各界和干部群众监督。责任单位:市委组织部,市委宣传部

6、召开一次专题民主生活会。3月底至4月初各地各单位党组、党委(总支、支部)召开一次严肃换届纪律保证换届风清气正专题民主生活会,对照“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求进行认真自查自纠,发现问题,及时整改。责任单位:市纪委,市委组织部,各乡镇场办事处,市直各部门

7、实行严肃换届纪律“双承诺”。换届工作开始前,全面实行严肃换届纪律“双承诺”制度,层层签订《严肃换届纪律承诺书》。市乡两级党委书记代表本级党委,对严格执行换届纪律向上级党委作出书面承诺(见附件1)。所有符合提名条件的领导干部,都要向上级党委作出“五个决不”(决不拉票贿选、决不买官卖官、决不跑官要官、决不违规用人、决不干扰换届)的书面承诺(见附件2)。所有参与换届工作的组工干部,都要向本级党委承诺严守换届纪律,公道正派地选人用人(见附件3)。(责任单位:市纪委,市委组织部,各乡镇场办事处,市直各部门

(二)强化换届工作监督(民主推荐、干部考察、大会选举期间)

1、强化专题教育。在召开民主推荐会前,将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习并严格执行,同时组织参加推荐会议的人员填写回执交推荐组带回市委组织部存查(见附件45)。责任单位:市委组织部,干部考察组,各乡镇场办事处

2、开展问卷调查。在召开民主推荐大会时,由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查(见附件6),了解换届纪律知晓情况以及是否存在违反换届纪律行为情况。问卷调查结果由考察组汇总,并向市委组织部部长办公会汇报。责任单位:市纪委,市委组织部,干部考察组

3、完善考察公示。开展干部考察前,对考察对象在一定范围内进行公示,将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容(见附件7),以发挥群众的监督作用。对有违反换届纪律反映的,及时进行查核。经查属实的,取消其考察、提拔资格。责任单位:市纪委,市委组织部,干部考察组

4、报告个人有关事项。认真落实领导干部报告个人有关事项制度,凡是列为考察对象的,都要向考察组如实报告个人有关事项。责任单位:市纪委,市委组织部,干部考察组

5、全面考察了解。在干部考察中,把是否遵守换届纪律作为考察的一项重要内容。考察组在干部考察过程中要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。对问卷调查、考察对象公示和考察中收到的反映违反换届纪律问题,要结合考察工作进行深入了解,或由市纪委、市委组织部调查核实,形成书面结论,写入考察材料。责任单位:市纪委,市委组织部,干部考察组

6、重申纪律要求。在下发党代会、人代会和政协会会议通知时,要将换届纪律要求一并函送每一位代表和委员,教育引导党员干部和代表、委员正确行使民主权利,自觉抵制各种形式的非组织活动(见附件8)。责任单位:市委组织部,各乡镇场办事处

7、现场督导检查。在各乡镇办事处召开党代会、人代会期间,市委组织部会同市纪委派出换届督导检查组,对会议选举和执行换届纪律情况进行现场巡回督导检查。责任单位:市纪委,市委组织部

8、开展民主测评。在各乡镇办事处党代会、人代会进行大会选举时,一并发送换届风气测评表(见附件),请与会代表对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评,并由督导检查组负责回收统计。责任单位:市纪委,市委组织部,换届督导检查组

 9、严厉查处违纪行为。畅通群众举报渠道,充分发挥电话举报、来信来访、网络举报“三位一体”举报平台作用,建立举报换届问题专人值守制度和违反换届纪律案件查核专办制度,从快从严从重查处换届中的违纪行为。对反映问题线索清楚、内容具体的举报,要从快从严,一查到底,明确调查时限,在15日内报送查核结果。要强化责任追究,对经调查确实存在违反换届纪律问题的,要及时采取组织处理措施;构成违纪的,要按照党纪处分条例严肃追究责任;构成犯罪的,要依法移送司法机关。对压案不查、查处不力的,要严肃追究有关责任人的责任。查处的违反换届纪律的案件,及时向上报告,并按照谁查处、谁通报的原则予以通报。责任单位:市纪委,市委组织部

(三)强化换届风气考核(换届工作结束后)

1、加强换届风气考核。换届结束后,市委组织部及时对各乡镇办事处换届风气进行考核。考核重点看三个“硬指标”, 一看民意调查中换届风气的满意度情况,重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度;二看换届风气民主测评情况;三看换届纪律干部群众知晓率情况。责任单位:市纪委,市委组织部

2、通报考核结果。考核结果作为评价换届工作的重要依据。考核结束后,采取适当方式,在一定范围内进行通报。换届风气好的,予以表扬;换届风气排名靠后的,要与党委主要负责同志进行谈话;群众反映强烈的,出现严重问题的,要按照规定追究有关人员责任。责任单位:市纪委,市委组织部

3、进行认真总结。市乡党委换届工作结束后,市委组织部要对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结,形成书面材料并填写有关情况统计表(见附件10),报送孝感市委组织部(干部监督科)。责任单位:市委组织部

三、加强组织领导

1、健全领导机构。成立中共汉川市委严肃换届纪律工作领导小组,在市委的统一领导下,负责组织指导全市的严肃换届纪律工作。组长由市委主要领导担任,成员由市“四大家”办公室、市委有关部门、各乡镇场办事处主要负责同志组成。领导小组下设办公室,办公室设在市委组织部。责任单位:市委办公室

2、实行工作责任制。实行严肃换届纪律工作责任制,各乡镇场办事处、市直各部门党政主要负责人为本单位严肃换届纪律工作第一责任人,要高度重视严肃换届纪律工作,摆上重要议事日程,切实负起责任,用铁的纪律保证换届工作顺利进行。要切实加强经费保障,换届期间所需费用,由市财政列入年度经费支出预算,给予足额保障。责任单位:市纪委,市委组织部,市财政局,各乡镇场办事处,市直各部门

3、建立协调机制。在市委统一领导下,建立纪检、组织、宣传等部门组成的换届工作沟通协调机制,由市委组织部负责牵头抓总,抓好换届纪律工作的组织协调,定期沟通情况,紧密配合,相互协作,齐抓共管,形成合力,努力匡正换届风气,为换届顺利进行提供纪律保证。责任单位:市纪委,市委组织部,市委宣传部

4、加强舆情监控。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制,加强舆情实时监控,对媒体反映的违反换届纪律的问题,迅速采取应对措施,经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果,与事实不符的迅速公布真相予以澄清;对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理,树立正确的舆论导向,营造良好的舆论环境。责任单位:市委宣传部,市委组织部,市广播电视局

 

 

 

 

 

 

附件:1、严肃换届纪律保证换届风清气正承诺书

2、严肃换届纪律承诺书

3、组工干部承诺书

4、给参加推荐人员的函

5、回执

6、严肃换届纪律情况调查问卷

7、公示

8、给领导干部、党代会代表(人大代表、政协委员)的函

9、换届风气测评表

10、严肃换届纪律有关情况统计表

附件1

 

严肃换届纪律保证换届风清气正承诺书

 

 

中共汉川市委:

我代表             党委向市委作出承诺:在换届工作中,我们一定认真贯彻中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》和省纪委、省委组织部印发《关于贯彻落实<关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知>的通知》有关要求,坚持教育在先、警示在先、预防在先,切实加强对换届工作的全过程监督,严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律规定,严厉查处违反换届纪律行为,确保换届风清气正。

 

 

承诺人签名:

 

                          

   

 

 

 

附件2

 

严守换届纪律承诺书

 

 

               

我已经认真学习中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,并作出承诺:我将严守换届纪律,决不拉票贿选、决不买官卖官、决不跑官要官、决不违规用人、决不干扰换届。

 

 

承诺人签名:

 

承诺人单位及职务:

 

                          

   

 

 

 

 

 

附件3

 

组工干部承诺书

 

              

我承诺,在换届工作中,我一定严格遵循组工干部的职业道德,认真贯彻《干部任用条例》和换届工作的政策法规,严格执行“5个严禁,17个不准和5个一律”的换届纪律,公道正派用人,坚决抵制用人上的不正之风,以铁的纪律保证换届风清气正。

 

承诺人签名:

 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

给参加推荐人员的函

 

 

        同志:

为保证换届工作顺利进行,中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,对换届纪律提出明确要求。现将《通知》送给您,请认真学习,自觉遵守,严格执行,坚决抵制各种不正之风。收到《通知》后,请将回执交市委组织部。您如果发现违反换届纪律的行为,请及时向组织反映。

中共汉川市委组织部举报电话:(07128396990

中共汉川市委组织部电子举报邮箱:12380hc@163.com

 

中共汉川市委组织部

   

附件5

 

     

 

 

中共汉川市委组织部:

我已收到来函和中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》。

关于拉票等违反换届纪律人员的具体情况反映(如了解,请填写):

姓名

职务

具 体 问 题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工作单位及职务:        姓名:   

                                      

 

 

 

 

附件6

严肃换届纪律情况调查问卷

(民主推荐时使用)

1、中央纪委中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风的通知》中,对换届纪律提出了:

)个严禁    )个不准      )个一律

2就您所知,在此次推荐中存在拉票等违反换届纪律行为的干部是(请写出姓名、职务及具体的违纪行为):

 

备注:如发现违反换届纪律行为,请向换届督导组反映或通过举报电话(07128396990)、电子举报邮箱(12380hc@163.com)举报。

附件7

  

 

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,在民主推荐和广泛征求意见的基础上,经研究并与考察组沟通,确定            名同志为          党委换届人选考察对象(名单附后),现进行书面公示,如对有关人选有不同意见,或发现该同志有拉票等违反换届纪律的行为,请于         日前,以电话、信函、来访等方式向考察组或市委组织部举报电话(07128396990)、电子举报邮箱(12380hc@163.com)反映。反映问题要实事求是,电话和信函应告知真实姓名。欢迎对考察组工作提出意见和建议。

通讯地址:汉川市人民大道216号中共汉川市委组织部干部监督科

邮政编码431600

值班电话07128385179

附:         党委换届人选考察对象公示名单

 

 

 

 

中共汉川市委组织部赴        干部考察组

   

 

 

附件8

 

给领导干部、党代会代表

(人大代表、政协委员)的函

 

 

        同志:

为保证换届工作顺利进行,中央纪委、中央组织部印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,省纪委、省委组织部印发《关于贯彻落实<关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知>的通知》,对换届纪律提出明确要求。现将两个《通知》送给您,请认真学习,自觉遵守,加强监督,坚决抵制各种不正之风。您如果发现违反换届纪律的行为,请及时向组织反映。

中共汉川市委组织部举报电话:(07128396990

中共汉川市委组织部电子举报邮箱:12380hc@163.com

 

中共汉川市委组织部

   

 

 

 

附件9

 

换届风气测评表

(党代会、人代会和政协会议时使用)

1、您对本地换届风气的总体评价:

 

较好

 

不好

 

不了解

 

2、您认为本地换届风气方面存在哪些相对突出问题?

如果存在,请在所选项对应的方框内划“√”(可以多选):

拉票贿选;

跑官要官;

买官卖官;

 封官许愿;

突击提拔调整干部;

领导干部指定提拔人选

泄露干部选拔任用情况

 造谣中伤诋毁他人

 干预下级单位或原任职单位用人

其他(请注明):             

备注:如发现违反换届纪律行为,请向换届督导组反映或通过举报电话(07128396990)、电子举报邮箱(12380hc@163.com)举报。

 

 

 

附件10

严肃换届纪律有关情况统计表

 

填表单位:                        填表时间:            

问卷调查情况

关于严肃换届纪律保证换届风的通知》中,对换届纪律规定了多少个“严禁”、“不准”和“一律”?

 

 

市级党委换届

县级党委换届

乡级党委换届

参加问卷的人数

 

 

 

 

答对此题的人数

 

 

 

 

答对此题人数占总体人数比例(%

 

 

 

 

换届风气测评情况

       数据

 

项目

换届风气总体评价各项所占比率(%

 

 

 

 

人数

比例

人数

比例

人数

比例

人数

比例

总计

 

——

 

——

 

——

 

——

 

 

 

 

 

 

 

 

较好

 

 

 

 

 

 

 

 

不好

 

 

 

 

 

 

 

 

不了解

 

 

 

 

 

 

 

 

举报受理情况

       数据

项目

举报受理情况(人数)

受理举报数

查核数

查实数

受处分数

通报数

 

 

 

 

 

 

厅局级

 

 

 

 

 

县处级

 

 

 

 

 

乡科级

 

 

 

 

 

查处情况

  数据

项目

案件查处情况(人数)

拉票贿选

买官卖官

跑官要官

违规用人

干扰换届

组织处理

纪律处分

移送司法机关

 

 

 

 

 

 

 

 

 

厅局级

 

 

 

 

 

 

 

 

县处级

 

 

 

 

 

 

 

 

乡科级

 

 

 

 

 

 

 

 

离任检查情况

    数据

项目

市县委书记离任检查情况(人数)

     

转任

退休

有问题影响提拔

有问题不影响提拔

没有问题

 

 

市委书记

 

 

 

 

 

县委书记

 

 

 

 

 

 

 

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